在重建脱贫双攻坚中迸发雅安力量

（中央社）日本38歲男子森本庄司靠著「出租自己」爆紅，而工作內容就只是單純的陪伴，其他什麼都不用做。

但巨大的跨歐亞國土實際上多是渺無人煙的曠野，歐亞主義所擘畫的新俄羅斯藍圖，在全球經濟互賴的狀況下，連基本的自給自足都無法滿足。他說俄羅斯人看待歐洲人的心態，就像鄉下人看首都居民一樣，既是羨慕又是自卑，知道低人一等想奮起模仿，卻有不甘。

儘管俄羅斯在蘇聯垮台後，始終無法明確自己的地緣政治定位，總是不免在懷念過去的榮光，而俄羅斯的外交政策菁英，一直都有逃避現實的傾向。從當年的共產主義，到今天輿論圈中方興未艾的歐亞主義，柏林此言並非全無根據。歐亞主義自誕生之初就具有強烈的對抗性格，這使其便於與各種意識形態結合，對於現代民族國家的敵視，對於古老帝國的幻想，更使它易於成為帝國擴張的思想張本。而對布里辛斯基來說，烏克蘭加入歐盟，更是俄羅斯正常化的重要一哩路。畢竟，歐亞主義的地緣政治構想，與兩戰期間在德國知識圈流行的地緣政治思想並無太大差異，大陸與海洋之間的抗衡放在空戰興起的彼時都已經稍嫌過時，更何況今日？顯然沒有任何一個嚴肅的軍事戰略家會把歐亞主義的地緣政治論述當真。

既然自由主義、共產主義與民族主義都已經是過去式，重建政治的基礎主體也就不在個人、階級與民族。杜金闡述的新歐亞主義其實並無新意，是20世紀「泛化」民族主義、歐亞大陸「大空間」地緣政治以及俄羅斯傳統主義的大雜燴。」 他對這份報告表示歡迎，認為這將是未來人權理事會會議的「主要討論點」。

自2000年以來一直在英國的拉希瑪．馬赫穆特（Rahima Mahmut）是促進維吾爾人權的組織「世界維吾爾代表大會」（World Uyghur Congress）的英國主任。」 英國外交大臣麗茲．特拉斯（Liz Truss）在回應這份報告時表示，英國將「繼續與國際夥伴合作，改變中國的行動，立即結束其在新疆令人震驚的侵犯人權行為」。米爾扎特．塔赫目前被關在拘押營。本文經《BBC News 中文》授權轉載，原文發表於此 延伸閱讀 聯合國《新疆人權報告》延燒：歐盟強烈譴責北京，美國務卿誓為受害者討正義，中國全面封鎖消息 「新疆警察檔案」揭露維吾爾集中營的恐怖：留鬍子會被關、逃跑的人可以開槍打死 美新疆禁令《防止強迫維吾爾人勞動法》正式實行，中國警告會有負面後果 聯合國人權專員巴舍萊卸任前發布《新疆人權報告》：中共對維吾爾人恐犯下「反人類罪」，酷刑指控「可信」 【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。

馬穆詹．阿卜杜勒欣（Mamutjan Abdurehim）是一名維吾爾族男子，與家人失散七年。但護照後來被沒收了，2017年她被關押在一個營地，而他們的孩子則留在了阿卜杜勒欣的父母那裡。

五年是很長的時間，尤其是對象我這樣受苦的人來說。他希望一些國家可以改變主意，支持安理會在這些會議上發表的聲明。即使是一天，一個小時，也很難過。阿卜杜勒欣現在住在澳洲，五年來一直沒有與家人取得任何聯繫。

他說，該報告因延遲而付出了生命的代價，並補充說，聯合國在解決這個問題方面「悲慘地失敗了」。責任編輯：朱家儀 核稿編輯：翁世航 !function(s,e,n,c,r){if(r=s._ns_bbcws=s._ns_bbcws||r,s[r]||(s[r+_d]=s[r+_d]||[],s[r]=function(){s[r+_d].push(arguments)},s[r].sources=[]),c&&s[r].sources.indexOf(c)。」「如果他們不採取行動，那將是故意的同謀。」 阿薩特說，她希望「直接從聯合國秘書長的口中」聽到中國可能犯下了危害人類罪，擔心聯合國人權專員米歇爾．巴切萊特（Michelle Bachelet）在發表後就離開了，這會讓它失去動力。

她補充說：「我們的家人經歷了數年的恐怖歲月，我們要對應該對此承擔責任的人問責。Photo Credit: Rayhan Asat / BBC News 雷汗．阿薩特（Rayhan Asat，右）的兄弟埃克帕．阿薩特（Ekpar Asat）自2016年以來一直在拘押營地。

她說：「這是聯合國可以向維吾爾人提供的最低限度的報告，而針對整個少數民族的國家暴力已經持續了七年。中國拒絶了該報告的調查結果，稱其基於虛假信息，並且旨在「服務於政治目標」。

美國人權律師雷汗．阿薩特（Rayhan Asat）的兄弟埃克帕．阿薩特（Ekpar Asat）自2016年以來一直在拘押營地，他對這份報告的反應有著「複雜的情緒」。」 她補充說：「聯合國花了很長時間才發布這份報告。但他們強調這只是一個開始，這份報告只達到了國際社會可以期待的「最低限度」調到職等比前一個工作為高的工作（調升）。此外，儘管7職等的基層主管以女性居多，8職等以上的主管卻以男性居多，至簡任主管層級，女性比例已降至30%以下。公務員職級分為三個官等與14個職等（詳如圖1），職級由低至高分別為委任（1~5職等）、薦任（6~9職等），與簡任（10~14職等）。

2011年時，女性已佔政府行政機關公務人員總數的一半，此後男女公務員的人數大致均等。公務員的調動與升遷天堂路 遷調，包含調動到與前一個工作相同職等的工作（平調）。

大家熟悉的各類國家考試，包含高普考、特考，與初考，則是這些狹義公務員進入公職窄門的第一步。報考者也會根據自己的主修與專長決定報考的職系與考科，以提高考上機率。

但實際情況沒有想像中的樂觀。比如說台北市政府工作的辦事員 （3~5職等）應徵桃園市政府的科員職缺（5~7職等），獲錄用後，經現任與未來的主管同意過調，這也是一種升遷。

性別平等——這個政府致力推動，且遠較東亞鄰國表現亮眼——的理想，似乎在公部門實現了。這些職務上的變動，不一定在同一個單位內完成，雖然也有人終其公務生涯都在同個機關內，但很多時候，所謂的升遷是透過在不同的機關或單位間調動完成，有時甚至牽涉地域的變動。男女有別的升遷 考試院（2014）一份報告以2012年底在職公務人員的人事資料，計算公務員晉升一個職等所需花費的平均時間。她們只在1升2職等、6升7職等、8升9職等、10升11職等與13升14職等階段等候升遷天數少於男性同儕。

本表改編自（111年度）現行公務人員給與簡明表，原簡明表取自全國人事法規釋例資料庫檢索系統，2022。這些研究指出[2]，女公務員缺乏同性別的職場導師，做為她們升遷的楷模與諮詢對象，人事相關規定對女性也不夠友善，長官的性別歧視與女性害怕成功的心態，以及女性身為家庭主要照顧者與家務負責人，導致她們無法像男性一樣長時間工作，在在造成女性升遷路上的阻礙。

全國軍公教員工待遇支給要點附件：（111年度）現行公務人員給與簡明表。薦任公務員佔全體公務員的半數以上，簡任公務員卻不到全體公務員的10%。

很顯然，台灣公部門確實存在玻璃天花板。或調動到比前一個工作職等為低的工作（降調）。

圖1：公務人員職等、職級與俸給表。在現實生活中，即便是同職等的工作，從非主管變成主管，也算升遷，從主管變成非主管也算降調。所以理論上報名公務員考試的人學歷越高，能參加的考試也越多。每種考試都有限定應考者的學歷，以高考二級為例，應考者需持有碩士學歷，但普考應考者卻只要高中職學歷。

一般說來，公務員只要兩年考績為甲等，便可以往上升一個職等，但由5職等升到6職等，與9職等升到10職等，不僅僅是職等的變化，還牽涉到官等的變化，公務員必須通過升官等考試或升官等訓練，並且取得對應職等的職務，才能順利升到6職等或10職等。陳敦源等人（2022）[3]運用全國性的公務員人事資料，分析影響以6職等就任公職的公務員晉升簡任的因素，直接指出男性比女性更快、更可能晉升到簡任官等。

他們並指出，機關轉換次數（遷調／調動）也是影響晉升的因素，次數越多，升遷到簡任的機會越高。這份報告指出：整體而言，女性要花比男性更長的時間晉升到下一個職等。

隨著女性教育程度提高，參與就業的女性越來越多，通過各級考試擔任公職的女性也逐漸增加。比如說，儘管在行政機關的女性公務員人數已能與男性抗衡，且自1992年之後，每年女性人數都佔高考及格者的半數以上，但女性只佔高階公務員（簡任）的三分之一左右，且多數女性高階公務員為10職等。